我們黨和國家把工作重心轉到社會主義現代化建設上來，面臨的首要任務是集中精力加快發展農業生產，逐步實現農業現代化，大幅度提高生產力，使農林牧副漁全面興旺發達。這個光榮而艱巨的任務，靠各行各業齊心協力來實現，主要靠農村人民公社擔當起來。
我國的農村人民公社，是勞動農民集體所有的社會主義經濟組織，創立二十年來，依靠幾億農民自力更生、艱苦奮斗，取得了改造農業基本條件、發展農業生產、壯大集體經濟的成果。與公社化以前相比，全國農田的灌溉面積擴大百分之六十多，高產穩產田約占總耕地的三分之一；糧食作物總產量有所增加，經濟作物和多種經營都有所發展，社隊企業也普遍興辦起來。農村人民公社為保障社會主義建設和城鄉人民生活的需要，作出了很大的貢獻。
但是，從我國農業的現狀來看，農村生產力仍然處在主要靠手工操作的落后水平，勞動生產率和商品率低，發展速度慢，而且地區之間發展很不平衡，農林牧副漁各業也遠未全面發展。農村經濟不活躍、不充裕，擴大再生產的能力很薄弱。有些地方農業生產長期停滯不前，農民的口糧很緊，收入很少。這是林彪、“四人幫”的干擾破壞造成的嚴重后果，也有我們過去工作中的共產風、浮夸風、高征購、瞎指揮等缺點錯誤的影響。近十年來，林彪、“四人幫”一伙推行極左的反革命修正主義路線，煽動“用專政辦法辦農業”，鼓吹“種田為革命，不要工分也可以”，大批“唯生產力論”，到處“堵資本主義路”、“割資本主義尾巴”，等等，把人民公社的一系列方針、政策和經營管理制度搞亂了。集體經濟的所有權和自主權失去了保障，農民從事經濟活動的天地越來越小，農民的切身利益大受損害，積極性受到很大的挫傷。
因此，要集中精力加快發展農業生產，就得盡快地撥亂反正，正確執行經過實踐證明行之有效的黨的農業政策和農村經濟政策，修改和糾正那些不利于調動農民生產積極性、不利于發展農業生產力的錯誤政策。這里首先而最為重要的是，從充分調動幾億農民的社會主義積極性出發，切實保障農村人民公社的所有權和自主權。人民公社利用自己所有的勞動力和生產資料，發展生產，創造財富，對于農民個人、集體和國家，都是必需和有利的。必須維護它的所有權和自主權，使生產勞動和切身權益緊密結合起來，隨著生產的發展逐步改善生活，充分調動農民的生產積極性。因為離開了一定的物質利益和政治權利，任何階級的積極性都不可能自然地產生，甚至連階級本身的存在和發展也大成問題。這是早為事實所證明了的客觀規律，任何時候都違反不得，否則必然受到懲罰。我國農業的落后現狀，正是這種懲罰的具體表現，很值得引以為戒。
全民所有制和集體所有制之間，集體所有制相互之間，大集體與小集體之間，必須堅持商品交換的關系，在國家統一計劃指導下，按照自愿互利的原則，實行等價交換。集體所有制的人力、物力、財力，應當受到國家法律的切實保護，絕對不允許任何單位和個人無償調撥和任意占有。可是，這些年來，在林彪、“四人幫”極左思潮的影響下，法制觀念和政策觀念日趨淡薄，有的地方、有的行業不看現實的可能條件，搞這樣那樣的“大辦”，無償平調人民公社的勞力、物資和產品，克扣國家撥給農村的事業費，轉嫁不合理的負擔于農民；有的地方自立錯誤的“土政策”，征購過頭糧，壓級壓價收購和硬性派購農副產品，不講等價交換原則，不給農民改善生活留有余地；有的支農工業品價高質差，零配件短缺，使農民吃虧受害。這一切都是對集體所有制權利的侵犯，是對農民的直接和間接的無償剝奪。
毛澤東同志早就講得很清楚，不能剝奪勞動者，只能剝奪剝削者。這是馬克思主義的基本原則。我們對于民族資產階級的生產資料，尚且實行贖買政策，對于勞動人民的勞動成果，怎么可以無償占有呢？無償占有別人勞動是不許可的。今天，我們要盡快把農業搞上去，一定要認真實行這條馬克思主義的基本原則，維護國家法律和黨的政策的嚴肅性，杜絕一平二調、轉嫁負擔、坑農害農的現象；過去平調的要盡可能地給予退賠，取信于農民。
尊重和保障人民公社的所有權和自主權，特別要切實維護生產隊的權益。我國的絕大多數農村人民公社，仍然實行以生產隊為基本核算單位的三級所有制。“三級所有，隊為基礎”，這是由農村生產力現有的發展水平所決定的，也是跟農民的覺悟程度相適應的。在堅持社會主義方向和接受國家計劃指導的前提下，人民公社的各級基本核算單位，不但具有對自己的勞力、土地、牲畜、機械、資金、產品和物資的所有權，而且有權因時因地制宜進行種植，有權決定增產措施，有權決定經營管理方法，有權分配自己的產品和現金，有權抵制任何領導機關和領導人的瞎指揮。這樣使所有權和使用權統一起來，生產權和分配權統一起來，“四權”都統一于基本核算單位，符合發展生產力的需要，有利于切實按照經濟規律和自然規律辦事，有利于充分調動農民的生產積極性，有利于人民公社集體所有制的相對穩定并為向前發展創造條件。
這里亟需注意的是防止和糾正平均主義與過分集中的傾向。人民公社化第二年，毛澤東同志就指出了這一點。所謂平均主義傾向，就是否認各個生產隊和社員個人的收入應當有差別，否認按勞分配、多勞多得的社會主義原則。所謂過分集中傾向，就是否認生產隊的所有制，否認生產隊應有的權利，任意把生產隊的勞力和財產上調到公社來。這兩種傾向，都包含有否認價值法則、否認等價交換的思想在內。毛澤東同志這番深刻的闡述，對于那種熱衷“政治評分”，一味頌“窮”，大肆貶“富”，急于搞“窮過渡”的思想和行為，無疑是切中要害的批評，應該清醒地記取在心。
為了切實保障農村人民公社的所有權和自主權，必須徹底改變那種黨政不分、以黨代政，政企不分、以政代企的現象。各級黨委必須認真抓好黨的路線、方針、政策的落實，切實抓好加快農業發展和逐步實現農業現代化的大政方針，同時做好對農村基層干部和農民的思想政治工作，把政治工作和經濟工作很好地結合起來，保證經濟任務的完成。
各級行政機關對人民公社集體經濟單位的生產建設，要實行計劃指導，但不得用行政命令的方法強制執行，應該允許他們有因時因地制宜進行生產建設的自主權。業務部門和科研機構指導社隊科學種田，要力求切合當地條件，而且必須遵守群眾自愿的原則，廣泛采用典型示范方法。國家各部門在農村舉辦各種企業事業，除了國家有法律法令規定的以外，不能給集體和社員增加任何負擔，不準在國家計劃以外抽調農村勞動力；計劃內抽調的合同工、臨時工，要簽訂合同，付給合理的報酬。總之，一定要加強對農業的合乎客觀實際的領導，切實按照經濟規律和自然規律辦事，按照群眾利益和民主方法辦事。誰要是濫用行政命令，亂搞瞎指揮，造成了嚴重后果，誰就應承擔經濟責任和法律責任。
農村人民公社內部，同樣要充分尊重和切實保障基本核算單位的所有權和自主權，不能搞平調，不能亂干涉。上級對下級的工作，不能強迫命令、包辦代替，要注意充分發揮下級的主動性。要實行民主辦社、勤儉辦社，經濟要搞核算，財務帳目要定期公開，干部由社員選舉和撤換。要充分肯定大集體下的小自由，支持社員種好自留地、搞好正當的家庭副業、搞好集市貿易，以補充集體經濟產品之不足，把農村經濟搞得活躍起來，農民生活逐步富裕起來。
充分尊重和切實保障農村人民公社的所有權和自主權，歸根到底就是保護農村的生產力，并促進其發展壯大。我們只要在思想上不斷加強對農民的社會主義教育，在經濟上充分關心他們的物質利益，在政治上切實保障他們的民主權利，廣大農民得到休養生息，集體經濟經過恢復發展，當家作主的主動精神和搞好生產的巨大積極性定會高漲起來，全力以赴地轉向現代化建設，逐步加快實現農業現代化。
（選自1979年1月24日《人民日報》第1版）