我國人民公社的各級基層干部，是一支擁有一千多萬人的宏大隊伍。他們是農(nóng)業(yè)第一線的指揮員，大多數(shù)又是直接參加農(nóng)業(yè)勞動的戰(zhàn)斗員。他們是黨聯(lián)系幾億農(nóng)民，建設社會主義農(nóng)業(yè)的主要依靠力量。
現(xiàn)在，全黨全國正在把工作的著重點轉移到現(xiàn)代化建設上來，首先要集中力量把農(nóng)業(yè)盡快搞上去。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略轉變，有大量工作要依靠農(nóng)村各級基層干部去做；黨的三中全會制定的有關農(nóng)業(yè)的一系列方針、政策，要通過他們?nèi)ヘ瀼芈鋵?。我們要調動億萬農(nóng)民的積極性，首先要把廣大農(nóng)村基層干部的積極性充分調動起來，使他們在新長征中發(fā)揮帶頭作用。
十多年來大風大浪的考驗，證明我們的農(nóng)村基層干部隊伍，如同我國整個干部隊伍一樣，絕大多數(shù)是好的和比較好的。在林彪、“四人幫”瘋狂迫害農(nóng)村干部，破壞農(nóng)村經(jīng)濟政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的那些日子里，廣大農(nóng)村基層干部堅守崗位，和群眾一起，頂住了林彪、“四人幫”的倒行逆施，堅持組織群眾生產(chǎn)，捍衛(wèi)了社會主義集體經(jīng)濟，使得農(nóng)業(yè)仍然保持了一定程度的發(fā)展。這就表明，我們的農(nóng)村干部隊伍，是一支有社會主義覺悟的可以信賴的隊伍。
我們黨歷來重視對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和教育，把這項工作列為黨的干部隊伍建設的一個重要方面。在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭年代和解放后的土地改革、合作化時期，黨對斗爭中涌現(xiàn)出來的積極分子，有計劃地進行政治、思想和文化教育，使他們逐步成長為有社會主義覺悟和一定工作能力的干部。對一些有缺點和錯誤的干部，除了極少數(shù)混入干部隊伍的壞分子和不可救藥的分子以外，總是按照黨的“懲前毖后，治病救人”的一貫方針，進行耐心的幫助和教育。五十年代中期，湖北農(nóng)民干部劉介梅忘本回頭的故事，就是當年廣為流傳的一個很有代表性的例子。但是，在以后相當長的一個時期里，黨的這個好傳統(tǒng)遭到了破壞。特別是林彪、“四人幫”橫行時期，極左路線禍及基層，“有棗沒棗打三竿”，農(nóng)村干部也成為挨整的對象。“四人幫”每搞一次所謂“路線斗爭”，總要一氣折騰到基層，層層揪斗，大批農(nóng)村基層干部橫遭迫害，制造了許多冤案、錯案、假案，有的被戴上“老右傾”、“老保守”的帽子，長期靠邊站，使我黨在長期斗爭中培養(yǎng)出來的這支寶貴力量，遭到了令人痛心的摧殘。
當前，我們要把廣大農(nóng)村基層干部的積極性調動起來，一項重要工作，就是要落實農(nóng)村基層干部政策，妥善處理好歷次政治運動中遺留下來的問題，使這些干部放下包袱，開動機器，心情舒暢地投入新的戰(zhàn)斗。兩年來，許多地區(qū)在這方面做了很多工作，得到廣大干部和社員的衷心擁護。凡是這項工作做得好的地方，那里就出現(xiàn)了干群團結齊心搞建設的新氣象，生產(chǎn)和工作面貌迅速改觀。也有些地區(qū)，由于種種原因，這項工作進展不快。落實農(nóng)村基層干部政策是促進安定團結，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大上的一個動力，我們一定要下決心把這項工作搞好。當然，由于歷史遺留問題積累太多，要在短時間內(nèi)全部立即處理完是有困難的，這就要有計劃地作出安排，根據(jù)既要解決問題，又要穩(wěn)定局勢的方針，分步分批去完成。在工作中，我們要注意教育老干部和年輕干部，識大體，顧大局，同心協(xié)力，團結一致向前看。
由于林彪、“四人幫”搞亂了人們的思想，敗壞了黨的作風和社會風氣，加上我們忽視對基層干部的教育，社隊干部里，存在著思想不純、作風不純甚至組織不純的情況。有些地方，少數(shù)干部不關心群眾疾苦，多吃多占，為非作歹，造成干部與群眾的關系緊張。對這個問題應當采取什么態(tài)度呢？第一要正視，第二要分析。群眾對這些干部有氣，意見很大，不去正視它，解決它，我們就會脫離群眾，就會損害團結，影響工作。但對這個問題，必須采取慎重態(tài)度，要嚴格分清兩類不同性質的矛盾。對極少數(shù)違法亂紀、民憤很大的犯罪分子，要給以黨紀國法的制裁，絕不能姑息和包庇。對絕大多數(shù)人，則是一個教育的問題，是一個提高覺悟的問題。我們一定要恢復黨的傳統(tǒng)作風，對于犯有錯誤甚至嚴重錯誤的干部，要貫徹教育為主的方針，嚴肅地熱情地幫助他們提高思想覺悟，認真檢查和改正錯誤，取得群眾的諒解，切不可重犯過去那種動輒就把人“一棍子打死”的錯誤做法。特別要保護那些工作積極負責，有能力，有干勁，但在工作作風和方法上有缺點和錯誤的基層干部，不要出了點毛病，就把人全盤否定，說得一無是處。
過去，基層干部工作中許多違背黨的政策和瞎指揮的錯誤，主要是由于中央和上級規(guī)定的任務、要求和措施不適當或不明確造成的，應當由中央和上級多承擔責任。華國鋒同志在中央工作會議上的講話中曾經(jīng)指出：“對于工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)生的偏差，領導上要多作自我批評，主動給下邊的同志承擔責任。”但是，有些領導干部沒有注意作具體分析，缺乏這種風格，基層工作中發(fā)生了問題，只是指責社隊干部，這是一個教訓。實際上，農(nóng)村工作中發(fā)生的大量問題，例如生產(chǎn)上的瞎指揮、強迫命令、虛夸作風等等，不是都和上級領導機關的錯誤政策和指揮不當有關的嗎？一味指責下邊做具體工作的同志，既不公正，也不能真正解決問題。工作做出了成績得不到鼓勵，出了問題就挨批，這怎么能調動基層干部的工作積極性和主動性呢？我們的領導機關應當認真改進作風，少作些一般號召，多走到下邊去，直接和群眾見面，幫助基層干部總結經(jīng)驗，同歡樂，共患難，共同提高領導水平，搞好工作。
由于林彪、“四人幫”的破壞，多年來，農(nóng)村干部象走馬燈似的換個不停，加上派性作祟，造成有些地方“臺上”干部與“臺下”干部之間不團結，鬧對立，影響了黨的統(tǒng)一領導和各項政策的貫徹執(zhí)行。因此，根據(jù)黨中央的指示，我們要在大忙季節(jié)以后的空隙時間，分批整頓農(nóng)村基層的領導班子，通過思想整頓，弄清大是大非，團結起來，同心同德搞四化。至于組織上的調整，干部的任留，上級領導機關可以根據(jù)情況提出意見，但最終要取決于群眾，取決于社員的民主選舉。發(fā)揚社會主義民主，健全農(nóng)村基層單位的民主集中制，是使農(nóng)村基層干部始終保持和群眾的密切聯(lián)系，做好各項工作的最重要保證。多年來，“四人幫”大搞封建法西斯專政，農(nóng)村基層民主制度也被破壞無遺，社員不能行使應有的民主權利，干部失去了群眾的監(jiān)督，這就帶來了種種禍害。我們一定要吸取這個教訓，建立和健全社員代表大會制度。公社、大隊、生產(chǎn)隊各級干部，都要堅持按期由社員代表大會或社員大會選舉。廣大群眾所不滿的干部，社員代表大會和社員大會有權隨時撤換。
各項經(jīng)濟賬目要按時公布。在社隊堅持民主管理的基礎上，實現(xiàn)基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。農(nóng)村基層干部目前面臨的另一個矛盾，是政治、業(yè)務、文化水平，與新時期總任務很不適應。有關領導機關要有計劃地輪訓社隊干部，組織他們學政治，學文化，學科學，學技術，學管理。我們要象土地改革和合作化時期培養(yǎng)農(nóng)村干部那樣，下大決心，花大力氣，培養(yǎng)出一支能夠正確執(zhí)行黨的方針、政策，密切聯(lián)系群眾，搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基層干部隊伍。農(nóng)村干部工作比較勞累，他們的工資待遇和生活福利比較低，物質生活和文化生活條件比較差，我們要在提倡艱苦奮斗、一心為公的共產(chǎn)主義風格的同時，從生活方面多關心他們，有計劃地幫助他們解決一些實際困難。要建立基層干部的考核制度和獎懲制度，經(jīng)營管理搞得好，增產(chǎn)顯著的，經(jīng)過社員評議，應當給予獎勵。
人民公社各級干部長年累月和農(nóng)民群眾在一起，頂風冒雨，戰(zhàn)天斗地，十分辛勞。他們是走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前列的帶頭人。把這支先頭部隊組織好，訓練好，士氣旺盛，戰(zhàn)斗力強，加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有了一個重要保證。
（選自1979年4月28日《人民日報》第1版）